不抢人了？又一个特大城市收紧落户，什么信号？

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（不抢人了？又一个特大城市收紧落户，什么信号？）

　　文|凯风

　　落户门槛正在悄悄收紧。

　　近日，杭州发布《关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告》，落户政策调整为具有全日制普通高校本科以上学历者，全日制普通高校博士研究生学历者，可享受“先落户，后就业”政策。

　　与过去相比，杭州落户新政主要有两大变化：

　　一是取消了大专生直接落户的资格。在此之前，只要满足35周岁以下、缴纳社保、大专以上学历，均可直接落户。

　　二是硕士必须先缴纳社保方能落户。在此之前，硕士与博士研究生均可享受“先落户，后就业”政策，如今硕士落户门槛与本科生趋同。

　　作为副省级城市和特大城市，杭州率先收紧落户门槛，释放了什么信号？

　　事实上，杭州不是第一个率先收紧落户的超大特大城市。

　　几个月前，深圳就率先取消了大专生直接落户资格，且收紧了本科生落户年龄限制。

　　深圳杭州，一度是落户门槛最为宽松的一线和强二线城市，如今双双收紧落户，背后的信号不容低估。

　　其一，深圳杭州人口趋近饱和，接近人口天花板上限。

　　根据人口七普数据，过去10年，深圳、杭州新增人口分别高达713.6万、323.6万，分别位居全国第1、第6位。

　　人口增长迅猛，2020年深圳、杭州常住人口分别高达1756万、1193万，分别位居全国第6位、第12位。

　　深圳杭州的新增人口中，不乏高学历群体。数据显示，仅2020年，杭州新引进35岁以下的大学生就多达43.6万人。

　　更关键的是，两地均已接近人口天花板。根据规划，深圳2035年常住人口上限为1900万，杭州为1500万。（参阅《2035年，各大城市人口上限是多少？》）

　　如果按照过去10年的平均增量来看，深圳2年后、杭州9年后就将触顶，所以

　　两地率先收紧落户门槛，未必没有人口总量层面的考量。

　　其二，收紧落户，不乏楼市调控的考虑。低门槛落户，曾经是房价最大的催化剂之一。

　　低门槛落户，不仅是抢人利器，也是托楼市的大招。大专生可直接落户，相当于为市场提供了众多直通售楼处的新房票，自然对楼市形成了新的刺激。

　　深圳杭州楼市一直高热不下，落户门槛低无疑在其中发挥着重要作用。

　　不过，在最严调控之下，两地均已开始打补丁，除了收紧落户门槛之外，深圳还祭出了“落户3年后方能购房”的狠招，杭州则表示“落户未满5年，需缴纳2年以上社保，且限购1套住房”。

　　不过，两地楼市都已开始转冷。

　　深圳二手房成交量已经跌破2000套大关，创下10年来除春节月份外的新低。

　　杭州第二批集中供地中过半地块“因故”终止出让。

　　落户门槛一旦收紧，势必进一步强化横盘乃至下行预期，降温在所难免。

　　其三，抢人大战是否转向了？零门槛落户的浪潮会不会戛然而止？

　　抢人大战的出现，既有出生人口持续下滑、劳动力不复存在的人口大背景，也有争抢高学历人才助力转型升级的现实考虑。

　　只要城市转型升级的脚步不停歇，只要人口负增长的风险不解除，抢人大战就会长期存在。

　　不是每个城市都有收紧落户的资本。

　　事实上，一些弱二线及三四线城市，即使户籍完全不设防，敞开大门，也未必能吸引到新增落户。一旦失去了零门槛，恐怕在人才争夺战中更加处于劣势。

　　值得一提的是，就在深圳杭州收紧落户的同时，户籍门槛最为森严的两大一线城市，京沪双双松绑落户门槛。

　　上海松绑的是郊区落户。上海表示，将在5个新城（嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇），制定差异化的人口导入和人才引进政策。

　　北京开启的是计划单列式抢人。对于全市重点发展领域，面向世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生，或“双一流”建设学科硕士研究生，按照计划单列办理引进。

　　所以，深杭即使收紧落户，也不代表不再抢人，而是抢人的思路发生了变化，不再将抢人与托楼市结合在一起了。

　　未来抢人大战的格局其实很清晰：

　　一线城市争抢高端人才，二线城市争抢大学生和劳动力人口，三四线城市的户口将会名存实亡。

　　这是全新的城市竞争局，留给三四线城市的时间真不多了。

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