广东明确生育子女无须再审批，外地户口也可办理生育登记

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（广东明确生育子女无须再审批，外地户口也可办理生育登记）

　　2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（简称《办法》）正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。

　　据了解，广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其他处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。

　　为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫健委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。

　　广东省卫健委官网5月5日发布解读文章称，本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。

　　需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《广东省人口与计划生育条例》（简称《条例》）的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。

　　对于生育登记主体，《办法》延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定，同时，不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记，也不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记。此外，生育登记办理地点也不限定，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。

　　广东省卫健委表示，在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。

　　《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。

　　而且，这次《办法》还进一步优化办理流程，提高生育登记效率。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。

　　在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。

　　界面新闻注意到，其实早在2016年全面二孩政策实施后，北京市等地即全面执行生育登记制度，取消发放《生育服务证》，改为《生育登记服务单》。如今随着三孩生育政策实施，多地政府开始鼓励生育，简化生育登记事项、取消再生育审批已成为人口服务工作的一项重要内容，生育登记服务制度也被列入各省份优化生育政策、促进人口长期均衡发展实施方案。

　　2021年12月9日，国家卫健委办公厅曾印发《关于完善生育登记制度的指导意见》，其中明确，夫妻生育子女的，实行生育登记。夫妻在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。夫妻可在一方户籍地、现居住地的乡镇（街道）卫生健康工作机构办理生育登记。文件还提出，推广电子化登记，各地应普遍实现可通过网上办事大厅、移动客户端等信息平台办理生育登记。

　　3月24日上午，广西自治区十三届人大常委会第二十八次会议表决通过了新修订的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，支持三孩生育的系列措施落地。随后，自治区卫健委印发关于做好生育登记工作的通知，精简生育登记事项，取消再生育审批，不再发放《计划生育服务手册》，推行电子化生育登记，实现全程网办，从2022年3月24日起启用《广西生育登记电子回单》。

　　栏目主编：秦红文字编辑：杨蓉题图来源：ICphoto图片编辑：邵竞

　　来源：作者：界面新闻

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