“抢人”升级 京沪撸袖快马加入 超一线、新一线 落户你选谁？

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（“抢人”升级 京沪撸袖快马加入 超一线、新一线 落户你选谁？）

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　　原本在新一线城市之间的人才争夺战，伴随上海和北京的加入，一夜间升级。

　　3月21日北京刚出台新的人才引进管理试行办法，明确给十类优秀人才落户开绿色通道。几天后，上海召开人才工作大会，明确上海要聚天下英才而用之，坚持人才引入的高端导向、人力发展的国际导向等，要参与世界范围内的人才竞争中，让上海成为天下英才最向往的地方之一。

　　尽管此前，北京、上海对于人口更多的姿态是控制人口规模，事实上，此时加入“抢人”队列中，与控制人口规模的大方向并无冲突，因为两一线城市毫无例外的是希望在下一周期的人才储备中，把握科技创新的红利。

　　伴随超一线城市加入争夺战，新一线、二线城市与超一线城市的人才分化将越来越清晰。

　　未来的北京、上海要什么人？

　　参照日前北京人力资源和社会保障局发布的北京市引进人才管理试行办法，明确为10类优秀人才，提供落户绿色通道支持。“对符合条件的来京工作人员可快速办理引进手续。人才引进年龄原则上不超过45周岁，三城一区引进可放宽至50周岁。”

　　在引进“千人计划”、“万人计划”等专家型人才外，10类优秀人才的行业范畴甚广，包括优秀创新创业团队、科技创新人才及科技创新服务人才、文化创意人才、体育人才、国际交往中心建设的人才、金融人才、教育科学研究和医疗卫生健康等专业人才、高技能人才、对本市科技创新或文化创新贡献大且依法纳税的自由职业者等。

　　对这些引进人才，无产权房屋的可在聘用单位的集体户或聘用单位所在区人才公共服务机构的集体户办理落户；引进人才的配偶和未成年子女可随调随迁。有人戏称，北京对高端人才的引进可谓是从国贸覆盖到后厂村。

　　再看上海，3月26日，上海市人才工作大会上，将上海的人才引进定位在构建具有全球竞争力的人才制度体系，让上海成为天下英才最向往的地方之一。

　　上海对人才的态度很清晰，要提升城市的全球影响力，必须吸引一批具有全球影响力的大科学家、大企业家、大艺术家等高端人才。而“世界上最顶尖的科学家在哪，未来重大科学发现就会在哪里；世界上最具创新意识的企业家在哪里，未来开创性的产业就会在哪里。”量身定制、一人一策，是上海要打造人才梦之队的重要方法。

　　在此次人才大会上，对于如何定义“人才”也有提及，“是不是人才、人才价值有多大，最终要靠市场说了算。什么是人才？用人单位愿意花大价钱雇佣，就是人才。什么叫人才高地？青年人愿意往那儿跑的地方就是人才高地。”

　　同时，上海方面强调，领军人才不会单纯冲着钱来上海，要积极为人才提供更据吸引力的广阔天地。让他们从行政事务解放，专心发挥科创活力。

　　具体到社会保障方面，上海的方案涉及七大方面，包括建立住房支持、落户绿色通道、优先申办国籍和外国人在华永久居留、医疗养老保险、换汇、配偶子女相关待遇等。

　　最值得提及的是，上海对于人才引入的国际化导向非常明确，要大力引进国际人才，推进国际人才本土化和本土人才国际化。

　　在上海的新方案中，明确13个集聚造就高峰人才的重点领域，包括宇宙与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。

　　简单总结，创新、国际化、全行业的高端人才，是北京和上海未来需要的人才主力军。尽管过去，北京的政治文化中心定位和上海的经济中心定位，曾让这两座城市毫无悬念的进入超一线城市行列，但伴随国家经济结构转型，未来这两座城市的发展必须依靠的是科技创新。

　　从日前科技部下发的2017年独角兽名单就可以看出，164家独角兽，北京和上海分别占70家和36家，这些公司中大多是过去十多年间的互联网科技创新产物，尤其是对上海而言，曾经缺乏互联网巨头的尴尬局面，让它一定不想错失下一个时代的BAT，那么把握住有创造力的人才是破局的第一步。

　　一线城市中深圳是不容忽视的。深圳的户籍政策、人才引入较于上海和北京，一直都是灵活和有吸引力的，落户容易还有各层次不同的补贴。例如，深圳市新引进人才租房补贴标准为，本科元/人、硕士元/人、博士元/人。

　　梳理过往深圳的落户政策，2017年4月，《深圳经济特区人才工作条例（草案）》进一步放宽落户条件，除了引进人才的配偶和加入落户更加容易以外，也对年轻化、专业化、高技能人才的引进条件进一步放宽。2017年度，全市积分入户计划指标共名。2017年8月，深圳印发《户籍迁入若干规定》等文件，提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。在一线城市普遍严控人口的状况下，深圳这一举措被认为给普通劳动者提供了更多入户机会。

　　深圳也的确保持了自己的经济活力，2017年，深圳的.39亿元GDP总量已超越香港，在上述的独角兽名单中，深圳也以14家独角兽的数量名列第四位。

　　京沪为创投开绿灯

　　上海、北京近期出台的人才引进新规中，对于创投圈可谓是大开绿灯。

　　北京试行办法中，近三年累计自主投入5000万元以上（含）或近3年累计获得7000万元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，自主投入资金或融资资金到位且运营效果良好的，其主要创始人和核心合伙人可办理人才引进；

　　近3年累计自主投入1亿元以上（含）或近3年累计获得1.5亿元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，自主投入资金或融资资金到位且运营效果良好的，由2名主要创始人或核心合伙人推荐，其团队成员可申请办理人才引进;

　　除了创业端，新规还对创投机构人才引入做出规定:

　　基金管理人和所管理基金均在京设立并备案，实收资本1亿元以上、近3年实际投资本市高精尖产业5000万元以上的天使投资基金管理人，其任职满3年的法定代表人、总经理、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人员；

　　其次，基金管理人和所管理基金均在京设立并备案，实收资本3亿元以上、近3年实际投资本市高精尖产业5亿元以上的创业投资基金管理人，其任职满3年的法定代表人、总经理、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人员；满足这两个条件的投资人可办理人才引入。

　　上海此前关于创投人才落户的条件，相对北京则宽松不少。获得科技企业孵化器或创业投资机构首轮创业投资额1000万元及以上或者累计获得创业投资额2000万元及以上（须资金到位并持续投资满1年）的上海市企业中持股比例不低于10%的创业人才，在企业连续工作满2年的，可以直接申办上海市常住户口。

　　在上海市技术转移服务机构中连续从事技术转移和科技成果转化服务满2年，最近3年累计实现5000万元及以上技术交易额（技术合同双方当事人分别不少于5家且不是关联企业，技术合同履行率达到70%及以上）的技术合同第一完成人，可以直接申办上海市常住户口。

　　上海市创业投资机构的合伙人或副总裁及以上的高级管理人才，已经完成在上海市投资累计达到3000万元的，可以直接申办上海市常住户口。

　　新一线、二线城市争夺“年轻人”

　　新一线和二线城市的人才争夺事实上已持续一年多之久。近期网上流传的西安“抢人”的段子就非常有代表性。

　　说，有人去西安看亲戚，警察询问，有西安户口吗，回答说没有，警察说，带回派出所，符合亲友投靠落户条件；有人去西安火车站专车，警察问，你什么学历，答曰本科，警察说，带回派出所办学历落户，火车票钱报销。

　　2018年春节过后，包括西安、杭州、郑州、武汉、南京等20多个城市都出台了人才新政。西安甚至成为了其中的标杆。

　　据西安当地媒体报道，3月22日-24日三天，西安共迁入落户人口人，其中本科学历的6107人，占比为39.9%。23日一天西安共迁入落户人口达到创纪录的8050人。

　　不仅是对有学历人士，在校大学生由学校出具入户介绍信、身份证即可申请办理落户，西安对于落户学历的要求，包括全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业，或具备国民教育同等学历的人员及留学回国人员，及其他技能人才落户等。

　　宁波则是大专及以上应届毕业生可先落户后就业，而大专工作1年即可无房落户。珠海方面，与该市户籍人员共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可直接迁入，且社保、居住证连续满五年并在珠海有稳定住所即可直接申请入户。南京也进一步放宽人才落户条件，40周岁以下本科生可直接落户南京，并放款外籍人才申请永久居留证规定。

　　华中地区的重镇武汉，则表态将于今后五年筹集56万套大学毕业生租赁房，用来吸引更多的大学生落户就业创业。而且留在武汉就业创业的大学生，可以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房。

　　据报道，武汉目前已筹集到1万多套大学毕业生租赁房，总面积近50万平方米。而且武汉正在研究出台举措，拟要求今后新建的商品房小区拿出6%-10%的房源，配建大学生安居房、租赁房。

　　武汉的这些政策效果颇佳，有数据显示，2017年大学生留武汉人数30.1万人次，是2016年的3.1倍。

　　郑州的落户门槛则包括职业（技工）院校毕业生、高校毕业生、留学归国人员。并且对新引进落户的全日制博士、35岁以下的硕士、本科毕业生，三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴。对符合条件的博士、硕士和“双一流”建设高校的本科毕业生，在郑首次购房分别给予10万元、5万元、2万元购房补贴。

　　成都同样鼓励先落户后就业，普通全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证即可落户。2018年成都还提出“蓉漂”计划，为前来成都找工作的人才提供7天免费住宿。

　　从这些城市人才落户的基本条件可以看出，它们首先要吸引的是有学历或一技之长的年轻人。

　　不仅如此，新一线城市对于创新、国际化人才也有新规出台，例如杭州，外国人才可享受7项出入境便利政策，创业资助最高可达1亿元，优秀外国留学生毕业后，可直接在杭州就业并享受相应补贴。

　　南京支持外国留学生创新创业，例如规定争取国家授权后，外国留学生凭借江苏高校毕业证书、创业计划书，可申请有效期2-5年的私人事务类居留许可（加注“创业”）等。

　　成都方面还对在金融领域有突出贡献的高层次专业人才，给予每人每年最高100万元、连续3年的专家津贴。成都高新区还对实缴资本到位5亿元以上的股权投资机构或管理规模5亿元以上的股权投资管理机构，按对地方发展贡献的60%，给予最高2000万元奖励。

　　人才势必会在各地人才引入新政的引导下逐渐分流，不过吸引到合适的人才，如何留住他们才是未来对各大城市的重要考验。

　　（编辑：齐岩）

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